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80％再生塑料市场面临环保整顿 业界呼吁政府边堵边疏

每回收利用一万吨的废旧物资可以节约自然资源4万吨，节约能源1.4万吨，减少6到10万吨的垃圾处理量。2016年，我国成功回收塑料2600万吨以上，为全球减排600万吨二氧化碳。

6月21日，在2017再生塑料行业峰会上，浙江省电子商务促进会副会长陈福棣称，通过对废旧塑料的加工和转化，可以让资源再生和重复利用。她建议，要通过专业的再生资源交易平台，以政策解析、示范模式推广等形式，帮助再生企业快速实现产业升级，在有效提升企业自身经营效能的同时，为社会环境做出巨大贡献。

当前严格的环保整顿对再生塑料市场的影响深远，业界认为，从环保角度来看，再生资源回收行业的企业不是麻烦制造者，不排除有些企业没做好，环保没做到位，但政府应该转换思路，边堵边疏，引导再生资源行业做得更规范，提升老百姓的环保观念。

“绿色发展”

发展中国家与发达国家处于不同发展阶段，但都面临绿色转型发展问题。中国作为大的发展中国家，率先创新绿色发展道路。经过“十二五”的发展，废塑料等再生资源行业有了较快发展的基础以及发展环境。

与广大消费者的既定观念正相反

除了大宗工业固废综合利用量、综合利用率，十大类再生资源回收总量、回收总值不断的增加、提高以外，“十三五”废塑料等再生资源回收利用目标也在大幅提升。

《工业绿色发展规划()》提出，到2020年，再生资源回收利用量达到3.5亿吨，其中废塑料达到2300万吨，废弃电器电子产品6.9亿台(约662万吨)。另外，《再生资源回收体系建设中长期规划()》提出，大中城市再生资源平均回收率达到75%以上。

当然，在工业经济新常态的背景下，废塑料等再生资源需求也在发生变化。“互联+”也为废塑料的回收打开了新空间。

截至2016年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸西方家具、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.56亿吨，同比增长3.7%。其中，这十大品种再生资源回收总值为5902.8亿元，受大宗商品价格上涨影响，主要再生资源品种价格持续走高，同比增长14.7%。

2016年，废塑料总供应量为2612.73万吨，进口供应量为734.73万吨，下跌0.1%，国产供应量为1878万吨，增长4.3%。2016再生塑料回收总值为957.8亿元，同比增长18.2%。

但是受石油价格下跌，新料价格持续走低，新料与再生料价差缩小，导致下游采购需求减少等多方面因素，大部分再生塑料企业利润逐年下滑。

中国物资再生协会再生塑料分会副秘书长周云飞称，弱势行情及国内环保整顿，再生塑料市场开工率持续低位成为新常态，2016年开工率较同期偏低10%-20%。同时相关部门对废塑料进口的严控把关，致使废塑料的供应量增速放缓，这在2016年中表现非常的明显。

环保整顿的影响

环保整顿对再生塑料市场的影响可谓深远。

据不完全统计，国内80%的再生塑料市场面临环保整顿或取缔的尴尬局面，基本涵盖了国内所有再生塑料的分布区域。目前部分市场已然取缔，上万家企业面临间断性停产焙烤食品整顿，对整个行业影响力度较大。

这也倒逼再生塑料产业转型升级，作为循环经济不可或缺的一部分，在经历过粗放无序化发展阶段之后，目前正在进入行业转型调整期。

今年4月，中央深改组也召开会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进这1“马航失联事件”牵动着众人的心固体废物进口管理制度改革实施方案》，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，大幅减少进口种类和数量。

对于进口废塑料，周云飞称，受到世界经济和中国经济大环境影响，跟政策没有太大关系;中国在利用进口废塑料原材料上处于中低端，高端和高质量的原料都被本地消化。

不能一味打击

刘宁称，再生资源行业面临三大痛点，一是供求信息不对称;二是交易成本高，交易效率低;三是融资难。

当前，国内再生塑料尚未建立起社会化资源回收体系，公众认识不到位，参与意识不强。很多人对发展再生塑料产业认识模糊，对于垃圾分类的意识浅薄，导致回收难度大大提高。

同时，大量再生塑料企业及个体户未获得环保达标，一是因为部分企业环保意识低，过度追求经济效益，忽略生产过程中产生的环境污染问题;二是因为目前国家及相关部门还未有明确的标准，导致部分有环保意识的再生企业不知从何做也可以使用软件默许通用步骤;起改变现状。

浙江华菲再生资源有限公司总经理赵勇称，对于再生资源回收处理行业，政府不能“只堵不疏”。他认为，不能单纯指责“洋垃圾”的进口，事实上，通过海关、检验检疫局、环保部三个部门的共同把关，这些所谓的“洋垃圾”更应该被视为再生资源，企业既做了环保的贡献，又缴纳了税收。

他认为，从环保角度来看，再生资源回收行业的企业不是麻烦制资料显示造者。针对这次关停整治，不排除有些企业没做好，环保没做到位，但政府应该转换思路，边堵边疏，引导再生资源行业做得更规范，提升群众的环保观念。