稳增长见行动云南创新投融资机制加快在线审批监管平台建设

“稳增长 见行动”系列新闻发布会现场

?云南省发展和改革委员会副主任鞠云昆在新闻发布会上介绍相关情况

云南网讯（记者 詹晶晶）5月29日，“稳增长 见行动”系列新闻发布会上获悉，为深入贯彻落实《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》精神，云南省发展改革委出台了《关于促投资稳增长的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》包括继续深化审批和核准制度改革，落实企业投资自主权；创新投融资机制，鼓励引导社会投资；加强中央预算内投资计划管理；下大力加快重大工程建设等四个方面，共十一条措施。

“一口受理、一并办理”

发布会上，云南省发展和改革委员会副主任鞠云昆介绍，为了优化审批程序，推动简化、整合投资项目报建手续，进一步减少环节，提高投资项目审批效率，确需保留在项目开工前完成的审批事项，与项目核准实行并联办理。对于在同一阶段同一部门实施的多个审批事项予以整合，“一口受理、一并办理”，对同一项目同一阶段不同部门审批事项实行并联审批。各有关部门都要按照公开透明的要求，制定发布业务手册、办事指南，并公开受理情况、办理过程、审批结果等，主动接受社会监督。

要进一步抓好投资项目在线审批监管平台建设，依托国家电子政务外网，在平台上建设项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，实现有关部门的横向联通，以及有关部门到地方各级政府的纵向贯通，逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。

以重点项目为突破口引导带动社会投资

记者获悉，在创新投融资机制，鼓励引导社会投资方面，要精心选择、尽快推出一批重点项目，以重点项目为突破口，引导带动社会投资。

要加快构建政府、金融机构和企业的融资协调机制。进一步推进投资向投融资的转变，以政府资金为引子、为母基金，加强与金融、债券、基金、保险等金融机构的衔接沟通，加快构建双边或多边协调机制，通过政银企合作、设立引导基金等多种方式，形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制，撬动更多社会资本和民间资本参与重大工程建设。

大力推广PPP和特许经营模式

发布会上记者获悉，要大力推广PPP和特许经营模式。加强PPP项目的宣传推介，尽快建立项目库，及时发布PPP项目，广泛吸引社会投资。

根据国家发展改革委工作部署，省发展改革委正在建立全省PPP重点项目库。截至目前，共收集PPP规划建设项目561项，项目总投资7102.89亿元，其中，社会资本投资1737.6亿元。上报了我省申请国家向社会发布的PPP项目，共计71个，总投资规模742.94亿元。其中,水利7个、交通设施9个、市政设施25个、公共服务22个、生态环境1个、其他7个，最近已由国家发改委向社会发布。

推出了第一批鼓励社会资本参与重点领域建设营运的示范项目99个，总投资规模2812.27亿元。其中，能源设施项目1个，总投资规模9.2亿元；供水、污水及垃圾处理等市政基础设施项目27个，总投资规模128.6亿元；金融、文化、旅游服务项目4个，总投资规模36.42亿元；农业和水利工程项目4个，总投资规模13.59亿元；生态环保项目2个，总投资规模23.46亿元；交通基础设施项目41个，总投资规模2427.51亿元；社会公共事业项目20个，总投资规模173.49亿元。

再筛选一批年内可以开工的项目

为不断充实完善重大投资工程包，要积极拓展现有工程包的项目。按照国家推出的7大工程包、6大消费工程、三大战略、重大装备走出去和国际产能合作等投资重点领域，抓紧再研究推出一批符合方向、具备开工条件的项目。

再筛选一批年内可以开工的项目，抓紧开工前各项准备工作，尽快开工建设。

细化落实2016年拟开工项目清单，研究提出2017年拟开工项目清单，抓紧开展前期工作，确保按期开工建设。

结合编制“十三五”规划，在关键领域和薄弱环节，谋划一批拉动力强、利长远、增后劲的重大工程，形成“建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。

在重大工程包之外，尽力选择一批规模大、见效快、链条长、带动力强、建设条件基本具备的重大项目，“点对点”地帮助解决困难，力争年内开工。

国家即将推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等4个工程包。省发展改革委会同各地、各部门抓紧开展工作，谋划好项目，积极争取列入国家计划，获得资金和政策等支持。

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