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分析谁在左右中国3G进程牌照发放之惑

发布时间:2020-02-11 05:22:37 阅读: 来源:手串厂家

10月13日,中国信息产业部副部长娄勤俭在“2004年中国第三代手机发展论坛”称,现在能够看到的3G手机太少,是信产部迟迟没有发放3G牌照的重要原因。但与此同时娄勤俭也明确表示,目前3G在全球的部署已经明显提速,中国不能错过3G发展的大好机会。

娄的话似乎有些前后矛盾,一方面在为信息产业部在3G牌照发放上的犹豫迟疑找理由,而另一方面,却在向此前一直饱受煎熬的设备制造商暗示,中国3G牌照的发放已指日可待。

笼罩在中国3G牌照发放上的云雾似乎正在消散。此前,来自信息产业研究院的最新消息表明,随着3G外场测试接近完成,中国已经基本上为3G服务的推出做好了准备,3G牌照很有可能将于2005年年中正式颁发。

9月底的时候,爱立信全球总裁兼CEO思文凯也把中国3G牌照发放的时间结点指向了明年年中。“中国3G有2008年奥运会的现实考虑,这样2007年必须建设好网络,2006年就要展开相关部署,照此推断,2005年年中已经是最后时间。”他认为这个时间中国应该作出决定,现在全球许多3G商用网已陆续上马,明年中国依然沉默就要落后了。

在北京国际通信展拉开帷幕之前,中国要发放3G牌照的消息无疑格外引人注目。面对一个几万亿元的电信市场,在这个被称为中国3G前夜的最后一次技术盛宴上,欧洲的WCDMA技术、美国的CDMA2000技术、号称“中国标准”的TD-SCDMA技术无疑会放手一搏。

但正如信息产业部电信研究院企业管理研究所所长王育民所言,3G不仅仅是个技术系统,3G更像是一个生态系统。3G由许多“物种”组成,网络设备供应商、运营商、终端供应商、内容提供商、集成商、消费者群体、政府等共同组成一个产业生态系统,相互之间有着互生、共生、竞争、合作等极其复杂的关系。

3G的脚步声越来越近,在中国3G牌照的发放日趋明朗之时,包含运营商、设备提供商、终端手机制造商们在内的各个利益主体都在多方的博弈中探寻自己的利益底线。

牌照之惑

尽管更多的消息显示3G牌照的发放方案有望在明年出台,但中国的3G牌照发放还没有时间表,乐观人士认为发放时间应该在明年上半年,但也有人认为要等到明年下半年。有专家指出,由于全国范围的无线网络建设至少需要9个月的时间,因此中国的3G服务投入商用至少要等到2006年。

3G牌照迟迟不见发放让信息产业部一直备受争议。而政府之所以对3G服务的商用如此谨慎,其最主要的一个原因就是对3G的商用前景缺乏信心,因为目前其他一些国家和地区的企业在推广3G服务的过程中遇到了诸多的困难。

3G迟迟未能出台的另一个人所共知的原因是,中国政府也希望能够有更多的时间来开发自己的TD-SCDMA通信标准,以在性能和稳定性等方面追赶欧洲的WCDMA标准和美国的CDMA-2000标准。《金融时报》评论说,任何一个国家的政府都会希望自有产权的技术标准得到推广。

长期关注3G标准的李进良教授认为,受技术不成熟、市场不成熟、全球商用受挫等因素影响,中国发展3G市场前途“并不紧迫”。他在名为《推迟发放牌照加速推进中国3G标准产业化》的研究报告中指出,“未来几年潜在的2亿多电话用户主要是地处郊区和农村的低端用户,他们的经济承受能力不可能接受价格高昂的3G产品,这就给价廉物美的2G系统一个延长寿命的时间。而市场对移动多媒体业务的需求,要通过2.5G的推广应用来进行一个较长的培育过程。从3G业务上来看,除了可视电话业务和流媒体业务之外,其他所有的业务都可以在二代网络中实现。”

的确,中国3G牌照何时发放、怎样发放、发放几张以及发给谁的难题,依然充满了“玄机”。

对照发达国家3G牌照的发放,通常而言,在原有移动运营商数量平均为3的情况下,3G许可证的发放数量平均在4-5个之间。由于原有的移动运营商在3G上继承性较大,由此可以推断,通常是增发1-2张3G许可证给新进入者。

有关中国3G牌照数量的最早推测源于前信产部部长吴基传在 2002 年初的一次讲话,吴基传当时说未来电信业长期改革的设想是,中国移动、中国联通、中国网通和中国电信四大家发展全业务的竞争。以此推断,信产部将向中国网通及中国电信两大固定电信运营商发出移动牌照,同时让中国移动及中国联通可兼营其他电信业务。由此来看,四大运营商齐获 4张3G 牌照似乎已毫无悬念。

信息产业部电信研究院一个有关中国3G许可证发放数量的分析报告认为,一个影响中国3G许可证发放数量的因素,可能是技术标准的选择。从国际上看,当初欧美联合阻挠TD-SCDMA的格局,因中国3G标准的成长壮大而发生变化。

就目前中国市场移动业务的经营状况看,中国移动很可能会从2.5G的GPRS过渡到3G的WCDMA,中国联通则可能从2.5G的CDMA过渡到3G的CDMA2000,再有1-2家则是采用中国自己的TD-SCDMA,这两家很可能是中国电信及中国网通。目前,两家的小灵通实际上可认为是未来3G的准备。由此判断,未来中国最终可能会发放3-4张3G牌照。

但事实上,在3G牌照的发放之前,很多悬疑依然未尘埃落定。比如,3G牌照的发放,在标准选择上,是会单一发放,还是采取混网的模式?对于两大固话运营商中国电信和中国网通,是会采取分别发放牌照,还是成立一家合资公司?

痛苦等待

也许是因为受到了信息产业部副部长娄勤俭抱怨“现在3G手机太少”的刺激,国产手机厂商对于10月26日开幕的“2004中国国际通信设备技术展览会”充满了热情。在二十多家国产厂商的簇拥下,十几款支持本土标准TD-SCDMA的3G手机将集体亮相。其中包括海信、联想、南方高科、中电赛龙、夏新、波导和大唐移动等厂商。

但较之终端设备制造商更为急迫的是中资、外资网络设备制造商。为了3G,设备制造商都投资巨大,诺基亚、摩托罗拉、爱立信、北电等国际电信巨头的研发和市场开发投入超过千亿元,而国内的本土电信设备制造商如华为、中兴等投入也接近百亿,大量的沉没成本需要3G牌照来挽救。

德意志银行证券公布的数据显示,今年全球网络设备的销售额将达到430亿美元,其中中国市场占到50亿美元。到2007年,全球网络设备的销售额将达到460亿美元,中国市场将占到其中78亿美元。

“除了两大固话运营商外,设备商无疑是最为迫切的。每一家设备商都有自己对牌照发放、标准选择的判断,也在设备研发上作出了相应的赌注,以实现自己的利益最大化。”信息产业部电信研究院研究员续俊旗说。

而且,对于中国的设备提供商而言,如果3G没有形成一个成熟的、具有一定规模的市场,他们也很难长大走向成熟。

“尽管我们看到华为、中兴都在试图进军海外市场,但中国的设备制造商是非常被动的。”中国移动通信协会副会长施继兴表示,3G牌照的推迟发放对于制造商而言,可以称得上是一个陷阱。因为中国企业在战略上不同于大型跨国公司,有着长远的战略计划,为3G投入巨资进行市场和研发准备,如果迟迟见不到效果,中国本土的制造商很可能会被拖垮。

与此同时,国际电信设备巨头们也不是前景一片光明。美林证券的分析认为:“从表面看来,中国电信运营商目前不会盲目增加3G方面的投入。它们将会有条不紊地部署3G网络,而不是急功近利。”

有迹象表明中国政府将会减少对于3G网络建设的投入,这就意味着国际电信设备巨头预期的大额订单将仅剩下原来的一小部分。而且,除了市场需求减缓,摩托罗拉等国际巨头还将面对中国国内厂商华为、中兴和大唐的挑战。要想从中国电信设备市场分一杯羹,显然并不容易。

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