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加快创新提升能级推动上海拍卖行业健康发展加快创新提升能级推动上海拍卖行业健康发展国内典当新闻典当新闻

发布时间:2019-10-10 18:41:54 阅读: 来源:手串厂家

加快创新 提升能级 推动上海拍卖行业健康发展_加快创新 提升能级 推动上海拍卖行业健康发展_国内典当新闻_典当新闻

近年来,上海市商务委认真贯彻市委市政府关于加快建设国际贸易中心的指导思想,以加快转变拍卖发展方式为中心,积极推动行业创新管理和发展,指导拍卖企业坚持市场化、专业化、信息化的发展道路,全市拍卖行业始终保持健康稳定发展态势。

一、上海市拍卖行业发展基本情况

(一)行业稳定发展。

近几年,上海拍卖企业规模逐年小幅度上升。截至目前,共有拍卖企业177家,从业人员2200多人。其中,A级以上资质企业40家,文物拍卖资质企业56家,公物拍卖资质企业32家,司法拍卖资质企业20家。行业总成交额保持稳定增长态势,2009、2010、2011年行业总成交额分别为281亿元、428亿元、435亿元;其中,文物艺术品等市场委托业务增幅比较明显。

拍卖作为一种有效配置资源的交易方式,在众多领域都发挥了重要作用。上海拍卖行连续15年成功执槌央视黄金资源广告招标大会,不断创造成交额的历史新高,2011年成交额达142.5亿元;上海国拍从1994年起执槌机动车牌照拍卖一直延续至今,为车辆管理创造了一个市场化模式,2011年成交额为46亿元;东方国拍在2009年敲响了开拓联合产权交易所服务领域的第一槌,标志着拍卖行业正式加入本市国有产权拍卖市场;2011年,本市国拍和上拍带头牵手世博,为世博会后期资产处理做出了贡献;在司法委托拍卖改革工作上,上海摸索出一套相对成熟且行之有效的模式,有效促进了司法拍卖改革的推进。

(二)经营规范有序。

我委会同市工商局,联合开展年审,压缩违法、违规企业生存空间;指导行业协会,持续推进行业自律建设,通过举办规范性培训班、开展自律检查、引导参与诚信体系建设、宣传教育等多种形式推动企业走规范化发展之路;特别是通过推广网络拍卖平台,拍卖行为更加公开透明,接受社会全面监督。

(三)企业实力增强。

我市拍卖企业通过加大投入、引进人才等多种渠道,加强企业自身建设,增强市场化和专业化水平,以网络拍卖、企业办公管理系统为代表的信息化管理方式被广泛应用,人才队伍建设和品牌建设越来越得到重视,涌现出了部分具有国际竞争力的拍卖企业。

二、主要做法

拍卖是典型的专业服务行业,面对快速发展的市场多元化需求,需要加快创新发展。针对行业受外部市场波动影响大的情况,我委从推动行业创新发展的角度,积极构筑行业平台,协调相关部门,为行业平稳发展创造良好环境。

(一)搭建行业发展平台。

2010年,我委会同市工商局出台《建设拍卖公共平台推进网络同步拍卖的指导意见》,推动建设了“公拍网”这一服务平台。在此基础上,2011年建成上海市公共资源拍卖中心,实现“拍卖场地、网络系统、公告发布、集中监管”四统一。我市司法委托、海关罚没等公共资源拍卖全部进入公拍中心进行,采取现场与网络同步拍卖的方式,面向全社会公开,拍卖活动更加统一、规范、高效、透明。

截至今年8月底,公拍中心共举行拍卖会438场,拍卖标的3000多件,成交额达30.3亿元。公拍网共举行拍卖会1776场;拍卖标的12.4万件,成交率为55%,总成交额为117亿元。公拍中心和公拍网按照“政府联合监管,协会组织管理,企业自主操作”的运行机制开展工作,取得了显著成效,主要表现在:

一是拍卖规范成效显现。在公拍平台上,拍卖信息覆盖面扩大,参与竞买人数增加,直接提升了拍卖的成交率和成交价;有效规避恶意串通和围标串标行为,维护了各拍卖当事人合法权益;相关监管部门对拍卖活动进行一站式监管,实现远程监管,提高了工作效率。

二是服务能力明显提升。公拍平台制度完善,有效促进了法院强制执行、海关罚没物资处置的政务公开。2012年国家海关总署在上海公拍中心举行了“走基层——直接海关罚没物资拍卖在线访谈”活动,央视等20多家媒体参加报道,给予了高度肯定。本市纪委监察局正探索把反腐倡廉工作与公拍中心相结合,打造政府廉政阳光窗口。

三是在上海城市发展中的作用逐步放大。公拍平台被商务部和本市列为“部市合作重点项目”,被市商务委评为“电子商务示范平台”。随着公拍中心的成熟和发展,其服务功能将更加丰富,范围将更加广泛,它将为整个流通产业提供一个信息集散辐射、资源优化重组、产业链对接、促进发展转型的平台,而公拍中心自身也将作为“国际贸易中心建设载体”成为上海城市发展的重要组成部分。

(二)建立政府多部门协调监管机制。

在日常监管上,继续加强与工商等部门的联动,通过年审和工商年检等监管措施,加强对“空壳”企业的清理。2011年,我委首次对23家企业收回经营许可证,并登报公告。在经营方面,重点防范行业内“借壳”假拍、评估、鉴定等不规范经营行为,压缩违法、违规企业生存空间。同时,加强与高院、财政等部门协作,共同做好司法委托、公物罚没等拍卖工作。

在文物艺术品拍卖方面,我委加强与文物局、工商局的协调联动,针对个别文化传播公司、展览服务公司假借拍卖名义收取服务费扰乱拍卖市场秩序的行为,约谈问题企业,暂停相关企业拍卖资质,主动向社会发布公告,提醒市民警惕欺诈陷阱,为拍卖行业正本清源。

2012年,我委会同市工商、高院、公安、海关、质监、国资委、财政、监察局等8个部门成立了上海市公共资源拍卖监管委员会,联合印发《上海市公共资源拍卖管理办法》,建立健全公拍中心监管机制,督促公拍中心规范运行。

(三)发挥行业协会作用,创造发展环境。

上海市拍卖行业协会成立于1995年,是全国最早建立的一批地方性拍卖行业组织,目前会员177家,达到全员入会。近年来,我们坚持发展壮大协会力量,加强对行业协会的指导,在行业自律、培养行业人才、协调政策环境、宣传行业形象、引导市场开拓等方面发挥协会的积极作用:

一是做好拍卖师的继续教育培训和企业高管培训,加强拍卖师队伍建设管理,塑造一批拍卖服务品牌;

二是以协会为主,加强与本市高院、国资委、公安局等有关部门沟通,协调拓展土地、航运等新业务领域;

三是指导协会做好新闻媒体与行业的桥梁与纽带,引导社会舆论确定对拍卖的正确认识。目前本市拍卖行业与上海电视台合作,开辟《阳光下的拍卖》栏目,正面宣传行业“三公”属性,为企业经营与发展营造良好发展环境。

三、有关思考

尽管上海拍卖行业在商务部、中拍协等部门支持和指导下,取得了一定的发展,但是面对未来市场需求和发展变化,仍需要进一步完善和提升:

(一)推进市场化专业化发展。

总体来看,拍卖市场政策主导型业务仍然占有相当比例,容易受到政策调控的影响。今后,要进一步调动企业积极性,加强专业人才储备,积极引导企业调整业务结构,开拓社会资源。

(二)完善行业准入和退出机制。

建议商务部根据地方经济发展水平和拍卖市场培育情况,适当提升新办拍卖企业准入门槛,防止过度竞争和不规范经营行为的发生。同时,加强对拍卖企业的监督考核,健全退出机制,维护正常有序的市场环境。过去两年中,我市共有29家企业被收回《拍卖经营批准证书》。

(三)应用信息化科技手段提升行业服务能力。

加大信息化创新工作力度,推进网络拍卖应用的同时,整合企业办公管理、行业统计报送、工商备案、诚信建设、信息发布等多项功能,探索拍卖企业电子商务发展渠道,提升行业服务能级。

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