五问中等收入陷阱

五问“中等收入陷阱”

“中国在未来的5年或10年，有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱。”财政部部长楼继伟日前在清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”上做出前述警示。　　楼继伟认为，这是因中国太快进入老龄化社会而引起的。现在中国关键的任务是要跨过“中等收入陷阱”，实现6.5%-7%的经济增长速度。

那么，何为中等收入陷阱，如何产生，有什么表现，会产生哪些后果？哪些国家、地区曾经落入中等收入陷阱，有什么经济特征，中国当下与这些国家和地区曾经的经济特征，有哪些相似之处？中国又有哪些手段可以避免落入中等收入陷阱？　　Q1 什么是中等收入陷阱？　　“中等收入陷阱”这个概念最早出现于世界银行为总结亚洲金融危机十年来东亚经济表现的一份研究报告中，报告题为《东亚复兴—关于经济增长的观点》，于2007年出版。　　报告认为，中等收入陷阱，是指一个国家或经济体的人均GDP达到世界中等水平后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致新的增长动力特别是内生动力不足，最终出现经济停滞。　　对于造成“中等收入陷阱”的原因，国务院参事、前世界银行首席经济学家林毅夫曾表示，最主要原因是产业结构没有升级以及劳动生产力没有提高。在这种状况下，又有大量人口流入城市，找不到合适的工作机会，出现了过度城市化的问题以及收入分配差距扩大等问题。　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良对新京报记者表示，造成中等收入陷阱的原因有五个：过度城市化，内生动力不足、收入分配差距扩大，激化社会矛盾、金融等资本资源分配不足、劳动力成本升高以及研发能力不足。　　Q2 哪些国家曾陷入？　　当时世界银行列举的例子中，包括一些拉丁美洲国家，也包括日本 、韩国 、马来西亚 、新加坡等在内的一些东亚、东南亚国家和地区，当人均GDP达到4000-5000美元左右的时候，经济往往停滞不前，出现了过度城市化，人均GDP增速显著下降，陷入了“中等收入陷阱”。　　世界银行按人均GDP高低把各国分为低收入阶段、中低收入阶段、中高收入阶段和高收入阶段四类。按2012年各方面数据折算，大体是1000美元以下为低收入阶段，1000~4000美元为中低收入阶段，4000~12500美元为中高收入阶段，之后则为高收入阶段。　　中国社科院副院长蔡昉表示，陷入中等收入陷阱的拉美典型国家都是收入分配不平等的国家。如果以0.4基尼系数作为安全警戒线的话，这些国家都大大高于0.4。因此，陷入中等收入陷阱中，经济不再增长的情况下无法做到收入均等化。　　在此之前，二战以后的很多拉美国家经济发展迅速，人均GDP到了5000多美元就停滞不前了。而泰国 、马来西亚、菲律宾等国家也曾发展迅速，在1998年亚洲金融危机之后，一直未走出中等收入经济陷阱。　　不过，同样曾陷入中等收入陷阱的日本、韩国、中国台湾、新加坡等东亚经济体，已经从中等收入陷阱走了出来。　　Q3 中国有陷入迹象？　　与陷入“中等收入陷阱”的国家和地区类似，中国经济目前正从超高速增长“换挡”至中高速增长。国家统计局发布的经济数据显示，2015年一季度的中国GDP增速为7%。同时，此前国家统计局数据表明，2014年我国人均GDP为7575美元，显然中国属于世界银行划分的中等收入阶段国家。　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良对新京报记者表示，中国也面临类似的经济特征，比如经济增长放缓、收入分配差距扩大等问题。　　不过，祝宝良认为，中国虽然存在那些陷入“中等收入陷阱”的东南亚、拉丁美洲等国家的问题，比如经济减速、收入分配差距扩大等问题，但是，中国具备上述国家不曾有的优势：中国的新型城镇化是人的城镇化、劳动力素质较高、储蓄率较高等。　　祝宝良说，当前中国政府的执行力极强，反腐、依法推进各项改革的决心很大，这都是上述陷入“中等收入陷阱”的国家和地区所不具备的政治保障。　　“中国未来依靠税收政策去调节收入分配不均问题，市场化配置资源、依法治国等，保持新常态下的经济增速7%左右，加快改革创新，完全可以跨过”中等收入陷阱“”。祝宝良说。　　Q4 中国是否会掉进“陷阱”？　　中国是否会“陷入中等收入陷阱”？蔡昉表示，虽然中国经济已经开始减速，当前经济增速在7%左右，同时，也处在中等收入阶段上，但是，还没有陷入中等收入陷阱，且距“陷阱”还很远。　　楼继伟近日表示，过快老龄化会导致中国在未来的5年或10年，有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱。现在中国关键的任务是要跨过“中等收入陷阱”，实现6.5%-7%的经济增长速度，这就要求我国在未来的5至7年的时间里，做好全方位改革，解决市场中仍然存在的扭曲。　　不过，著名经济学家华生对新京报记者表示，中国不存在“中等收入陷阱”。理由是世界银行提出该理论的数据库时，晚于当时的经济增长近十年，同时，事实上处于低收入阶段的国家，经济未必比中等收入阶段国家更快的增长，而处于中等收入阶段的国家，也未表现经济出比高收入阶段国家更慢的增长。因此，中等收入陷阱的假设并不能成立。　　4月29日，北京大学国家发展研究院副院长卢锋对新京报记者表示，楼继伟之所以谈及中国未来5年或10年有可能滑入“中等收入陷阱”，主要是强调中国当前经济的风险。他认为，中国经济在减速，同时面临结构调整、改革不到位等一系列问题，中国需要抓住改革的机会，全方位改革，依法治国，才能解决当前的问题。　　Q5 如何避免落入“陷阱”？　　对于中国跨过“中等收入陷阱”的措施，楼继伟给出五个措施：农业改革，减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口；户籍改革，要从法律的角度，打破迁户口的障碍，让各地允许租房落户；在劳动关系上，增加就业的灵活性；四是土地改革，农村建设用地像城镇土地那样流转；在社会保险的问题上，要划拨国有资本充实社保基金，以适当降低社保费率，真正建立“多交多得”的机制。　　楼继伟认为，如果完成三中全会、四中全会关于2020年的任务，我国将绕开“中等收入陷阱”，但同时他也提出其中最大的难题是去杠杆化的问题。他提出不能再积累杠杆率了，否则高杠杆爆发之时无法收拾。　　林毅夫称，要克服“中等收入陷阱”，就要不断地技术创新、产业升级，利用国家的后发优势，提升经济竞争力。如果竞争力提升了，就业机会多了，在城镇化的过程中就不会出现贫民窟等问题，也不会出现过度城市化问题。　　著名经济学家李稻葵则称，如果不出重大意外的话，到2021年左右中国一定能够跨越中等收入陷阱。　　在今年3月5日的第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕式上，国务院总理李克强在作政府工作报告时也表示，化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。　　此前，国家主席习近平强调，对中国而言，中等收入陷阱过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。

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